Концепція Закону про спеціальний економіко-правовий режим Севастополя. Публікується вперше

Андрій КЛИМЕНКО,
Тетяна ГУЧАКОВА, «Я»
Таврійський інститут регіонального розвитку, м. Ялта

Цей проект Концепції Закону — перша версія, розроблена в межах проекту «Севастополь — місто відкритої економіки та Чорноморського співробітництва».

Головна мета публікації — отримати реакцію експертів та можливих інвесторів. Читайте та пишіть…

1. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямований законопроект

Внаслідок політичних та економічних процесів останніх двох десятиліть в економіці міста Севастополя значною мірою (а часом, навіть зовсім) втрачено роль традиційних основних галузей спеціалізації міста — таких, як приладобудування, суднобудування, рибна промисловість, наука.

Водночас, в декілька разів зменшилась роль військової компоненти в економіці міста та в забезпеченні зайнятості мешканців.

Компенсаторним механізмом цих змін у 90-ті роки ХХ ст. та в першому десятиріччі ХХІ ст. став розвиток малого підприємництва, переважно у сфері малого бізнесу, торгівлі та послуг. Саме воно на цей час забезпечує більше половини робочих місць у колись промисловому регіоні

Однак — в умовах подальшого скорочення чисельності військово-морських сил, що триває сьогодні і буде тривати надалі у зв’язку із змінами військових доктрин, а також з урахуванням перспектив можливого виведення ЧФ РФ з Севастополя — мале підприємництво в його теперішньому стані більш не зможе додатково забезпечувати ані масовий високий рівень постійної зайнятості мешканців міста, ані належний рівень надходжень до місцевого та державного бюджету, особливо під час глобальної кризи.

Головною проблемою міста на найближчі роки стає системна проблема масової зайнятості його населення (в умовах, коли наявна структура зайнятості не відповідає ані економічному потенціалу міста, ані сучасним геоекономічним викликам)

та проблема відтворення у нових умовах та на новому науковому, технічному та технологічному рівні перспективної, сучасної та диверсифікованої галузевої структури економіки Севастопольського регіону.

2. Шляхи розв’язання проблем

В умовах глобальної кризи, що співпала у часі із загостренням регіональних проблем Севастополя, загальнодержавних заходів макроекономічної стабілізації недостатньо для досягнення довгострокової стабільності і стійкого економічного зростання у регіоні. Вони не здатні усунути глибоко укорінені економічні і соціальні структурні відхилення економіки міста, що стали фактом.

Тому, з урахуванням геополітичної важливості для держави Севастопольського регіону, потрібні додаткові заходи для стимулювання регіональної економіки.

Для досягнення довгострокової геополітичної стабільності в регіоні, економічної стабільності і стійкого зростання економіки міста заходи макроекономічної стабілізації загальнодержавного рівня повинні бути доповнені стратегічними діями на регіональному рівні, що спрямовані на активізацію інвестиційної діяльності шляхом комплексного формування інвестиційних факторів, зрозумілих інвесторам із розвинутих країн світу.

Узагальнення досвіду реальної роботи іноземних інвесторів в Україні, що регулярно виконуються в останні роки іноземними компаніями, дозволяють сформулювати перелік основних інвестиційних факторів, які повинні бути унормованими в законодавстві щодо Севастополя та/або вирішені іншим чином.

Ці фактори є такими:

1. реальна лібералізація і дерегуляція підприємницької діяльності.

2. стабільність і передбачуваність юридичного поля.

3. сучасне та зрозуміле інвесторам корпоративне і державне управління.

4. лібералізація зовнішньої торгівлі і руху іноземного капіталу.

5. відповідний міжнародним стандартам технологічний рівень розвитку фінансового сектору.

6. ефективні запобіжники корупції.

7. ефективна компенсація політичних ризиків.

8. відповідний міжнародний промоушн та імідж регіону.

9. цільові інвестиційні стимули.

В український правовій практиці часом спостерігається необгрунтовано відокремлений підхід до іноземних інвестицій і крупного бізнесу — з однієї сторони, та загального підприємницького середовища всередині країни та малого бізнесу — з іншої.

В межах проекту створення умов для формування відкритої економіки та міжнародного співробітництва у Севастополі пропонується об’єднати ці підходи, розуміючи при цьому, що різниця полягає не стільки в походженні та розмірах інвестиційного капіталу, скільки в особливостях практичної реалізації великих та малих інвестиційних проектів.

Для цього є два паралельних шляхи, які пропонується реалізувати одночасно.

Перший шлях — здійснення заходів, що дадуть ефект у середньостроковій перспективі.

Проблеми Севастопольської економіки пропонується кардинально та на довгий термін вирішити шляхом створення умов для масштабного залучення великих за розміром вітчизняних та іноземних інвестицій з метою створення у місті наукоємних підприємств сучасних галузей екологічної енергетики, промисловості, транспорту, зв’язку та туризму, які відповідають геоекономічному потенціалу Севастопольського регіону.

Це можна зробити в рамках акцентованих зусиль щодо створення в Севастопольському регіоні правових засад режиму відкритої економіки та міжнародного співробітництва на регіональному рівні.

В законодавстві України існує правова база, яка стосується питань іноземних інвестицій, створення спеціальних (вільних) економічних зон (СЕЗ або ВЕЗ) та територій пріоритетного розвитку (ТПР). Але практика застосування цих законів в різних регіонах України в попередні роки дала суперечливі результати.

Крім того, масштаби завдань, що потребують вирішення в Севастопольському регіоні, є значно більшими, ніж ті локальні результати, яких теоретично можна було б досягнути шляхом створення СЕЗ (ВЕЗ) або ТПР.

Разом з тим, в умовах глобальної економічної кризи спостерігається криза моделей економіки, що орієнтовані на експорт, в тому числі і класичних ВЕЗ. Тому набуває першочергового значення спроможність економіки задовольняти внутрішній попит та заміщувати імпорт, що також не відповідає сутності «класичних» економічних моделей ВЕЗ.

Другий шлях — здійснення заходів, що дадуть ефект у короткотерміновій перспективі.

Гостроту проблем економіки Севастополя пропонується пом’якшити шляхом стимулювання реального формування сприятливого загального підприємницького клімату — в першу чергу, з метою створення стимулів для невеликих за розміром приватних інвестицій із створенням нових робочих місць в малому та середньому бізнесі.

В українському законодавстві питання, що пов’язані з підприємницьким кліматом, розпорошені по багатьох актах законодавства. Це ускладнює, а часом навіть робить неможливим, їх комплексне застосування на практиці.

Крім того, європейський вибір України та намагання реально залучити до інвестиційних проектів у Севастополі європейських та інших іноземних інвесторів потребують вирішення проблем підприємницького та інвестиційного клімату у відповідності з нормами та принципами, що діють у Європейському Союзі та інших розвинутих країнах.

У цьому контексті виглядає необхідним одночасно із спеціальними інвестиційними стимулами створити в Севастопольському регіоні — який фактично має статус області та, водночас, є невеликим за розміром у порівнянні з іншими областями України — комплекс загальних правових умов, які б у значній мірі відповідали принципам роботи з підприємцями та інвесторами, що діють у розвинених країнах світу.

Незважаючи на те, що багато з цих питань тим, чи іншим засобом у різні часи вже намагалися врегулювати в Україні, ця практика потребує переосмислення, розвитку та комплексної апробації цих підходів.

Таким чином, оптимальним засобом вирішення проблеми виглядає прийняття Закону України «Про спеціальний економіко-правовий режим сприяння вітчизняним та іноземним інвестиціям і зайнятості на території міста Севастополя», який би поєднував ті два шляхи, про які йдеться.

Цей закон можна розглядати як системну спробу вирішити на регіональному рівні в специфічних умовах питання інвестиційного та підприємницького розвитку на принципах відкритої економіки. Це можна розглядати як експеримент, за наслідками якого (в разі його успіху) можуть бути внесені зміни в законодавство України.

3. Мета і завдання законопроекту

• Мета законопроекту

Мета законопроекту полягає у визначенні способів державного регулювання відносин щодо активації основних інвестиційних чинників на території Севастопольського регіону.

• Завдання законопроекту

1) Реальна лібералізація і дерегуляція підприємницької діяльності на території Севастополя.

Вирішення цього завдання включає прийняття правових норм, які зменшують втручання в бізнес з боку урядових структур та органів місцевого самоврядування, реально дозволяють приватним підприємцям діяти вільно та одержувати прибуток в умовах конкуренції, створюють працюючу систему усунення бар’єрів для започаткування бізнесу, його діяльності і закриття.

2) Лібералізація зовнішньої торгівлі і руху іноземного капіталу.

Вирішення цього завдання включає прийняття правових норм, що сприяють експорту і імпорту товарів, а також руху капіталу між державами.

3) Відповідний міжнародним стандартам розвиток фінансового сектору.

Вирішення цього завдання включає прийняття правових норм, направлених на стимулювання створення в Севастополі здорового і сучасного фінансового сектора, перш за все — банківського, здатного задовольняти фінансові потреби розвитку міста та приватних компаній, що здійснюють інвестиції.

При цьому мається на увазі необхідність реального створення в Севастополі міжнародного банку (банків) з великим іноземним акціонерним капіталом, що могли б здійснювати проектне фінансування та довгострокове кредитування крупних промислових інвестиційних проектів. А також лізінгових та інших фінансових компаній для забезпечення інвестиційного процесу.

4) Цільові інвестиційні стимули.

Вирішення цього завдання включає прийняття правових норм, направлених на приведення інвестиційних стимулів до рівня, аналогічного інвестиційним стимулам країн Чорноморського регіону, уникаючи при цьому стимулів, які можуть привести до геоекономічних дисбалансів в регіоні та конфліктів з міжнародними організаціями, а саме:

а) встановити на території Севастополя загальні ставки оподаткування (рівень податкового навантаження) на рівні, аналогічному (не більшому, або співставному) рівню країн Чорноморського регіону;

б) застосовувати спеціальні інвестиційні пільги і привілеї, направлені на підтримку певних галузей або проектів на рівні, аналогічному рівню особливостей оподаткування в Туреччині, Румунії, Болгарії, Грузії, Росії.

Зазначимо, що, на думку іноземних інвесторів, надання спеціальних інвестиційних стимулів за відсутності загального поліпшення підприємницького та інвестиційного клімату не призводить до бажаних результатів. Завдання полягає в створенні «рівного поля гри» для всіх інвесторів, як іноземних, так і внутрішніх. Конкурентні стимули інвесторам повинні існувати в порівнянні з сусідніми країнами, які також конкурують за залучення інвестицій.

5) Стимулювання сучасного та зрозумілого інвесторам корпоративного і державного управління.

Вирішення цього завдання включає, по-перше, прийняття правових норм, що спрямовані на вдосконалення управління приватними компаніями — це стосується вимог про обов’язковий перехід компаній в Севастопольському регіоні на міжнародні стандарти управління, обліку, розкриття інформації, аудиту, кваліфікації менеджменту і т. ін.

По-друге, реформування державного управління на території Севастополя полягає у прийнятті правових норм щодо створення та функціонування державної компанії з розвитку території та захисту інвестицій (державна компанія із спеціальним статусом для сприяння роботі інвесторів на території Севастополя).

6) Посилення стабільності і передбачуваності правового поля.

Вирішення цього завдання включає заходи щодо гарантій реальної незмінності протягом визначеного часу основних положень законопроекту, у першу чергу тих, що безпосередньо впливають на показники бізнесу.

Це пропонується вирішити шляхом закріплення положень законопроекту у відповідній міжнародній угоді із країнами та/або міжнародними організаціями, що зацікавлені в реалізації проектів на території Севастополя.

4. Структура законопроекту

Структура Закону визначається відповідно до його завдань та буде включати наступні розділи:

Розділ І. Загальні положення.

Розділ ІІ. Лібералізація і дерегуляція підприємницької діяльності на території Севастополя.

Розділ ІІІ. Лібералізація зовнішньої торгівлі і руху іноземного капіталу.

Розділ ІV. Особливості функціонування фінансового сектору.

Розділ V. Цільові інвестиційні стимули.

Розділ VІ. Особливості корпоративного і державного управління інвестиційним розвитком на території Севастополя

Розділ VІІ. Забезпечення стабільності і передбачуваності правового поля.

Розділ VІІІ. Прикінцеві положення.

5. Зміст основних положень законопроекту

В Розділі І «Загальні положення», крім основних термінів, пропонується врегулювати такі питання:

1.1. Спеціальний економіко-правовий режим (надалі СЕПР) поширюється на всіх суб’єктів економічної діяльності, що діють на території Севастополя та зареєстровані в Севастополі як платники податків. При цьому слід визначити, що СЕПР може поширюватись на філії та представництва суб’єктів підприємницької діяльності, в тому числі іноземних, якщо їх власники прийняли рішення про сплату податків від діяльності філії або представництва на території Севастополя.

1.2. СЕПР поширюється лише на тих суб’єктів економічної діяльності, які фактично здійснюють свою діяльність на території міста, тобто мають в місті Севастополі не тільки офіс, але й виробничі підрозділи, включаючи торгівельні.

1.3. СЕПР поширюється в тому числі на підприємства державної форми власності.

1.4. СЕПР поширюється в тому числі на суб’єктів підприємницької діяльності, що є фізичними особами.

В Розділі II. «Лібералізація і дерегуляция підприємницької діяльності на території Севастополя» пропонується врегулювати такі питання:

2.1. Спростити процес створення нових компаній шляхом жорсткого обов’язкового застосування принципу «одного вікна» та обмеження граничного терміну отримання всіх відповідних дозволів та реєстрацій при створенні юридичної особи строком декілька днів;

2.2. Заборонити непланові державні перевірки суб’єктів підприємницької діяльності та інше втручання в економічну діяльність за винятком відкриття кримінальної або оперативно-розшукової справи, або за рішенням суду.

2.3. Встановити, що на території Севастопольського регіону діють спрощені вимоги до звітності суб’єктів підприємництва, які встановлюються ГНА в місті Севастополі;

2.4. На території Севастополя запроваджується спрощена система придбання патентів на індивідуальну підприємницьку діяльність, в тому числі для самозайнятого населення та сімейного бізнесу.

2.5. На території Севастополя встановлюються збільшені граничні розміри щорічних валових доходів, за яких суб’єктам підприємництва надається право застосовувати спрощену систему оподаткування: наприклад, для фізичних осіб-підприємців 2 млн. грн., для юридичних — 5 млн. грн. Разом з тим в законі треба закласти механізм перешкод для застосування спрощеної системи оподаткування для штучного зменшення сплати податків великими підприємствами.

2.6. Спростити процедури та вимоги до подання та отримання документів та суттєво зменшити вартість дозволів, узгоджень, технічних умов, експертиз (в тому числі землевпорядних), що пов’язані з вибором та отриманням земельної ділянки, проектуванням, будівництвом, ремонтом, реконструкцією, підключенням до мереж, прийняттям об’єктів до експлуатації — також шляхом обов’язкового застосування принципу «одного вікна» та обмеження граничного терміну отримання всіх відповідних дозволів терміном не більше 1 місяця.

2.7. На території Севастополя, з урахуванням досвіду законодавства європейських країн, застосовується практика отримання необхідних дозволів, узгоджень та інших проектно-будівельних та землевпорядних документів не на юридичну або фізичну особу, а на об’єкт нерухомості — з можливістю їх подальшої вільної передачі до нового власника, підрядника тощо без переоформлення документів на нову особу.

2.8. На території Севастополя передбачається можливість набуття земельних ділянок несільськогосподарського призначення у власність українськими юридичними особами, учасниками (акціонерами) яких є іноземці (юридичні та/або фізичні особи), включно із дочірніми підприємствами, що знаходяться у 100% власності іноземних юридичних або фізичних осіб.

2.9. Севастопольській міській державній адміністрації надається право затверджувати за погодженням з центральними органами виконавчої влади чіткі критерії оцінки проекту інвестора з точки зору доцільності його реалізації. Цей захід необхідний для уникнення необґрунтованих відмов різних органів влади у наданні погодження на розміщення об’єкта на визначеній земельній ділянці. В той же час, на території Севастопольського регіону процедури попереднього затвердження проектів, що передбачають іноземні інвестиції, не запроваджуються.

2.10. В Севастополі запроваджуються чіткі гарантії звільнення від відповідальності платників податків, що діють згідно з податковим роз’ясненням.

2.11. На території Севастопольського регіону запроваджуються спрощені процедури працевлаштування іноземних громадян в компаніях, що здійснюють інвестиційні проекти.

В Розділі ІІІ. «Лібералізація зовнішньої торгівлі і руху іноземного капіталу» доцільно врегулювати такі питання:

3.1. Відносно суб’єктів підприємницької діяльності, що діють на території Севастополя не запроваджуються обмеження на експорт продукції, що вироблена, або перероблена на території Севастопольського регіону, включаючи експортні квоти, мита, індикативні ціни.

3.2. Імпорт товарів виробничого призначення для власних потреб суб’єктами підприємницької діяльності, що діють на території Севастополя не обкладається, імпортним митом. Також не впроваджуються списки критичних імпортних товарів та індикативні ціни.

3.3. На території Севастополя впроваджуються спеціальні спрощені та прискорені митні процедури, включаючи процедури митного очищення.

В Розділі ІV. «Особливості функціонування фінансового сектору» потрібно врегулювати такі питання:

4.1. В Севастополі створюються сприятливі умови для реєстрації та функціонування банків, страхових та лізингових компаній з іноземним капіталом, які здійснюють діяльність щодо проектного фінансування та кредитування інвестиційних проектів на території міста та експортно-імпортних операцій.

4.2. Для фінансових установ, зареєстрованих в Севастополі, що здійснюють проектне фінансування та кредитування інвестиційних проектів на території регіону, встановлюється пільговий режим щодо сплати податку на прибуток.

4.3. Запровадити на території Севастополя прискорену податкову амортизацію для основних засобів, у тому числі тих, що придбані через механізм фінансового лізингу. Фактично, це означає, що строки податкової амортизації об’єктів лізингу будуть приведені у відповідність до термінів лізингових договорів, за якими ці об’єкти передаються у фінансовий лізинг.

4.4. Запровадити на території Севастополя порядок, згідно якого при міжнародному фінансовому лізингу податок на прибуток нараховуватиметься лише на ту частину лізингового платежу, що представлена процентами та комісійними. Тобто, та частина лізингового платежу, що представляє відшкодування вартості об’єкта лізингу, не повинна оподатковуватися податком на прибуток, що відповідає міжнародній практиці.

4.5. На території Севастополя не є об’єктом оподаткування податком на додану вартість відсотки та комісійні у складі лізингового платежу за договорами фінансового лізингу. Ця норма пропонується, оскільки фінансовий лізинг є одним із видів фінансових послуг, таких як страхування, надання кредитів, банківських поручительств, плата за надання яких (відсотки за кредитами та комісійні) не є об’єктом оподаткування ПДВ.

4.6. На території Севастополя скасовується сплата ПДВ на вартість предмета лізингу, що повертається лізингодавцю за умов настання неплатоспроможності лізингоодержувача

В Розділі V «Цільові інвестиційні стимули» пропонується врегулювати такі питання:

5.1. На території Севастополя запроваджується оподаткування ПДВ за нульовою ставкою операцій з внесення основних засобів до статутного фонду (у тому числі при імпорті основних фондів). Основні фонди, що імпортуються в Україну з метою внесення до статутного фонду також звільняються від ввізного мита. Аналогічний порядок застосовується до імпорту технологічного обладнання для власних потреб суб’єктів підприємницької діяльності, а також до операцій з повернення основних фондів, попередньо внесених до статутного фонду. Цей порядок запроваджується до всіх суб’єктів підприємницької діяльності на території Севастопольського регіону, незалежно від змісту та розміру їх інвестиційних проектів.

5.2. На території Севастополя запроваджується оподаткування всіх суб’єктів підприємницької діяльності податком на прибуток за ставкою 20%.

5.3. Суб’єкти підприємницької діяльності, що реалізують на території Севастополя інвестиційні проекти, які відповідають критеріям, що встановлюються цим законом, звільняються терміном на 5 років від сплати податку на прибуток, а протягом перших 5 років з часу отримання першого прибутку сплачують податок на прибуток за ставкою 10%.

5.4. На території Севастополя встановлюється нульова ставку оподаткування ПДВ для туристичних операторів та туристичних агентів, які поставляють туристичний продукт (туристичні послуги) на користь нерезидентів, з місцем безпосередньої поставки такого продукту або послуг нерезидентам на митній території України, за умови застосування безготівкових розрахунків.

5.5. На території Севастополя не сплачується ПДВ на готельні послуги (послуги з тимчасового проживання).

5.6. Видатки суб’єктів підприємницької діяльності на науково-дослідні та конструкторські роботи (у тому числі виробництво експериментальних зразків) повністю не включаться до бази оподаткування податком на прибуток.

5.7. Працівники, які зайняті у науково-дослідних та конструкторських роботах, в тому числі у розробці програмного забезпечення, звільняються від сплати прибуткового податку, а роботодавці при нарахуванні заробітної платні таким працівникам звільняються від сплати обов’язкових відрахувань до всіх соціальних фондів, окрім пенсійного.

5.8. Роботодавці, що прийняли на роботу осіб, які були безробітними протягом попередніх 6 місяців, випускників учбових закладів або звільнених військовослужбовців на перше місце роботи, при нарахуванні заробітної платні таким працівникам звільняються від сплати обов’язкових відрахувань до всіх соціальних фондів, окрім пенсійного. Ця пільга діє протягом 5 років та поширюється тільки на частину заробітної платні, що дорівнює встановленому рівню мінімальної зарплати.

5.9. Прибуток від науково-дослідних та конструкторських розробок, у тому числі програмного забезпечення не включається в розрахунок для сплати податку на прибуток суб’єктів підприємницької діяльності.

5.10. Не обкладаються ПДВ поставки програмного забезпечення, яке повністю вироблено суб’єктами підприємницької діяльності Севастополя.

В Розділі VІ «Особливості корпоративного і державного управління інвестиційним розвитком на території Севастополя» пропонується врегулювати такі питання:

6.1. На території Севастополя в обов’язковому порядку впроваджуються міжнародні стандарти корпоративного управління, фінансового обліку та звітності до всіх компаній за винятком малого бізнесу. Сертифікація компаній, що планують реалізовувати інвестиційні проекти в Севастополі із застосуванням цільових інвестиційних стимулів, за відповідними міжнародними стандартами корпоративного управління розглядається як обов’язкова умова застосування цих стимулів.

6.2. На території Севастополя з метою формування та впровадження сучасних засад управління інвестиційним розвитком створюється суб’єкт підприємницької діяльності із спеціальним статусом — державна акціонерна компанія з розвитку території та захисту інвестицій (надалі компанія).

Компанія створюється Кабінетом Міністрів України із 100%-м пакетом акцій, що належать державі. Надалі повинна бути передбачена можливість продажу до 50% акцій компанії іноземним інституціональним та стратегічним інвесторам із урахуванням принципу додержання геоекономічного балансу.

Цій державній компанії передаються в управління частка активів державної форми власності (земельні ділянки, майнові комплекси, в тому числі такі, що вивільняються з військового використання, об’єкти незавершеного будівництва та ін.), що розташовані на території Севастополя, які потрібні для реалізації крупних інвестиційних проектів, в тому числі інфраструктурних, що відповідають основним напрямам розвитку Севастополя.

Компанія за визначеними процедурами надає (здає в оренду, суборенду, організує продаж або іншим шляхом відповідно до законодавства) інвесторам земельні ділянки та майно, необхідне для реалізації проектів. Компанія самостійно або із залученням інвесторів реалізує проекти створення, будівництва, реконструкції, експлуатації інфраструктурних об’єктів, що необхідні для реалізації інвестиційних проектів.

Компанія виконує функції:

а) з надання допомоги іноземним та вітчизняним інвесторам на стадії попередньої підготовки документів;

б) сприяння у вирішенні питань, пов’язаних із інвестуванням, до, під час та після інвестування;

в) забезпечення захисту інтересів інвесторів, у тому числі представляє їх у відносинах з органами державної влади (у тому числі в судах та правоохоронних) та місцевого самоврядування;

в) безпосередньо забезпечує процедури «одного вікна».

Компанія взаємодіє в питаннях інвестиційного розвитку з Севастопольською міською державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування. Конкретні механізми взаємодії встановлюються окремо (в тому числі, у цьому законопроекті).

6.3. В Севастополі для забезпечення участі держави в фінансуванні інвестиційних проектів на території Севастополя (а також спільних міждержавних інвестиційних проектів у Чорноморському регіоні) утворюється спеціальна фінансова установа — спеціалізований державний акціонерний кредитний банк екологічних технологій. Кредитний банк екологічних технологій займається переважно обслуговуванням кредитів, депозитів, лізингових та експортно-імпортних операцій, проектним фінансуванням, але має обмеження щодо операцій з цінними паперами та деривативами, кредитування фізичних осіб.

6.4. Держава в особі Кабінету Міністрів України може резервувати пакети акцій в статутному капітали компанії з розвитку території та захисту інвестицій та в уставному капіталі кредитного банку екологічних технологій для подальшого продажу іноземним інституціональним інвесторам (країнам-партнерам, міжнародним фінансовим установам та інституціям).

В Розділі VІІ «Забезпечення стабільності і передбачуваності правового поля» пропонується врегулювати такі питання:

7.1. Встановлюється, що на території Севастополя в обов’язковому порядку виконуються рішення, що ухвалені міжнародними судовими та арбітражними органами з питань дотримання прав інвесторів.

7.2. Встановлюються жорсткі запобіжні механізми щодо можливості внесення в цей законопроект змін, що погіршують умови спеціального економіко-правового режиму, викладені у цьому законопроекті, якщо це відбувається раніше, ніж термін його дії.

7.3. Встановлюється, що цей закон є основою для укладення та ратифікації в подальшому відповідної міжнародної угоди із країнами-партнерами, у тому числі країнами Чорноморського регіону.

8. Оцінка очікуваних результатів

Прийняття закону сприятиме ефективній реалізації державної політики у сфері інвестиційного розвитку міста Севастополя, підвищенню рівня зайнятості населення, ефективності дій органів державної влади і суб’єктів господарювання, спрямованих на розвиток підприємництва на засадах відкритості, прозорості та передбачуваності.

9. Обсяг необхідних ресурсів та джерела фінансування

Вважається, що прийняття та функціонування цього Закону не буде мати наслідком додаткове виділення коштів з Державного бюджету України за винятком тих обставин, коли будуть прийматись рішення щодо входження держави в якості акціонера банків та інших компаній.