Знаменитый «План Обамы»

От редакции:
Когда говорят о «Плане Обамы», имеет место эффект старого анекдота: «Вы не любите Моцарта? А вы его слушали? — Нет, мне приятель напел по телефону…». Чтобы так не было — прочтите сами...

«Наша краткосрочная задача — попытаться предотвратить потерю миллионов рабочих мест и заставить нашу экономику двигаться вперед.

Долгосрочная задача — осуществить инвестиции, которые восстановят способность средней семьи со средним доходом увеличить доход и обеспечить достойное будущее детям.

Возрождение Америки
и реинвестирование

Действовать немедленно! Наша экономика переживает кризис, невиданный со времен Великой депрессии.

Кредиты заморожены, покупательная способность падает, в последние четыре месяца страна потеряла 2 млн. рабочих мест, и мы полагаем, что в следующем году

мы потеряем ещё 3–5 млн. Консервативный экономист Марк Занди заявил прямо: «Экономика закрывается».

В последующие две недели конгресс будет рассматривать Американский план возрождения и реинвестирования 2009 года. Этот документ — первый важнейший шаг в рамках согласованных усилий по созданию и спасению 3–4 млн. рабочих мест, мощного рывка нашей экономики и начало процесса трансформации её в XXI веке с $275 млрд. и $550 млрд. на продуманные, тщательно выверенные приоритетные инвестиции с беспрецедентными мерами по обеспечению отчетности.

Пакет предусматривает целенаправленные усилия в следующих областях:

• чистая эффективная американская энергетика;
• преобразование нашей экономики с помощью науки и технологий;
• модернизация дорог, мостов, магистралей и водных путей сообщения;
• образование для XXI века;
• сокращение налогов для создания рабочих мест и обеспечения оплачиваемой работы;
• снижение стоимости услуг здравоохранения;
• помощь работникам, пострадавшим от кризиса;
• сохранение рабочих мест в государственном секторе и защита жизненно важных сфер деятельности.

Экономика находится в столь тяжелом положении, что даже после принятия этого плана уровень безработицы, как ожидается, в этом году поднимется до 8 — 9%. Без принятия этого плана, мы полагаем, что уровень безработицы может составить почти 12%. С принятием этого плана ждет огромный дефицит в предстоящие годы. Без него этот дефицит будет иметь разрушительные последствия, и мы рискуем быть ввергнутыми в экономический хаос. Этот закон предусматривает жесткие меры, и финансовая дисциплина потребует ещё более жестких мер в предстоящие годы.

Начиная с 2001 года, когда производительность труда начала расти, 96% от роста доходов в нашей стране попадали в руки 10% богатейшей части общества. В то время, как они пользовались благами, полученными за счет рекордно высокой производительности труда, остальные 90% американцев боролись за то, чтобы сохранить свой уровень жизни. Они поддерживали его путем займов, кредитов и заимствований. И когда они больше уже не могли занимать, пузырь лопнул.

Этот план укрепит позиции среднего класса, а не только управляющих с Wall Street и особые интересы Вашингтона.

Наша краткосрочная задача — попытаться предотвратить потерю миллионов рабочих мест и заставить нашу экономику двигаться вперед.

Долгосрочная задача — осуществить необходимые инвестиции, которые восстановят способность средней семьи со средним доходом увеличить свой доход и обеспечить достойное будущее своим детям.

Резюме

Беспрецедентная подотчетность: исторически беспрецедентный уровень прозрачности, надзора и подотчетности поможет гарантировать, чтобы доллары налогоплательщика были потрачены мудро и американцы могли увидеть результаты их инвестирования.

Во многих случаях средства распределяются в рамках существующих норм для программ, доказавших свою эффективность, и с использованием тех мер отчетности, которые уже имеются.

На специальном web-сайте, созданном президентом, должны быть обнародованы данные о том, как распределяются средства, все объявления о конкурсах по контрактам, грантам и наградам, а также методы выделения грантов. Там же должны быть названы руководители программ, чтобы общественность знала, кто несет за них ответственность.

Уведомление о государственном финансировании должно содержать описание инвестиций, их цели, общий объем и причину, по которой эта деятельность должна финансироваться за счет средств, предназначенных для возрождения экономики. Губернаторы, мэры и другие лица, ответственные за принятие финансовых решений, обязаны лично гарантировать, что эти инвестиции полностью оправданны. Эти сведения также будут размещены на web-сайте. Предусмотрено создание совета по надзору за прозрачностью и отчетностью по закону о возрождении надзора за распределением средств. В этот совет из семи человек войдут генеральный инспектор и заместители секретарей кабинета.

Контрольной палате правительства и генеральному инспектору предоставляются дополнительное финансирование и право доступа для надзора за финансированием возрождения экономики.

Лица, сообщающие о коррупции и нарушениях на государственном и местном уровне, будут обеспечены защитой.

Этот план предусматривает инвестиции в ключевые отрасли, что позволит создать и сохранить надежные рабочие места и в то же время укрепить способность нашей экономики стать более эффективной и создать новые возможности для занятости.

Создание рабочих мест
с использованием чистой, эффективной американской энергетики

Чтобы сегодня вернуть людям рабочие места и снизить нашу зависимость от иностранной нефти завтра, мы осуществим инвестиции, нацеленные на производство возобновляемой энергии, и реконструируем общественные здания, чтобы сделать их более энергосберегающими.

Недостатки американской энергетики создают возможность дать людям работу, чтобы трансформировать нашу экономику.

• Надежные, эффективные электросети: $11 млрд. на исследования и разработку, пилотные проекты и федеральное финансирование для инвестиционной программы, направленной на модернизацию энергораспределения с целью сделать его более эффективным, безопасным и надежным, а также на строительство новых, более надежных энергосетей для передачи чистой, возобновляемой энергии от её источников по всей стране.

• Гарантии займов на возобновляемые источники энергии: $8 млрд. будет выделено на займы для проектов по получению и транспортировке возобновляемой энергии.

• Здания федерального значения по списку GSA (1): $6,7 млрд. на реконструкцию и ремонт федеральных зданий. В том числе, по крайней мере, $6 млрд. на увеличение их энергосбережения. Проекты будут выбираться на основе списка GSA.

• Гранты местным органам власти на энергосберегающие проекты: $6,9 млрд. будет выделено правительствам штатов и органам местного самоуправления на инвестиции, которые позволят им более эффективно использовать энергоресурсы и снизить объем эмиссии.

• Модернизация жилья с целью энергосбережения: $2,5 млрд. выделяется на новую программу для усовершенствования программы строительства жилья для малоимущих, чтобы добиться более высокой степени энергосбережения, включая новые изоляционные материалы, окна и т. д.

• Эффективное использование энергии и исследование в области возобновляемой энергии: $2 млрд. на исследование, разработку и развертывание деятельности, направленной на укрепление энергетической независимости и сокращение тарифов для населения. На конкурентной основе будут выделяться премии университетам, компаниям и национальным лабораториям.

• Дополнительные кредиты и гранты: $2 млрд. на Advanced Battery Loan Guarantee и Grants Programm для поддержки американских производителей современных аккумуляторов и систем. Америка должна стать мировым лидером в модернизации автомобилей.

• Гранты и займы институтам: $1,5 млрд. на гранты и субсидии для школьных округов, институтов, органов местного самоуправления и муниципалитетов для стимулирования проектов по эффективному использованию энергии.

• Герметизация домов: $6,2 млрд. будет выделено на оказание помощи малоимущим семьям на герметизацию домов, чтобы повысить уровень энергосбережения.

• Современная техника: $300 млн. будет выделено, чтобы обеспечить потребителям скидки на покупку энергосберегающей техники для замены старой, что приведет к уменьшению счетов за электроэнергию.

• Замена государственных автомобилей: $600 млн. на замену старых автомобилей, находящихся в собственности федерального правительства, на автомобили на альтернативном топливе, что позволит снизить затраты и объем эмиссии.

• Электрический транспорт: $200 млн. на новую программу грантов для поощрения разработки технологий электромобилей.

• Проекты очистки несовременных источников энергии: $2,4 млрд. на проекты улавливания углекислого газа и технологии его утилизации. Это позволит получить ценную информацию, необходимую для уменьшения выброса в атмосферу углекислого газа промышленными предприятиями и устаревшими топливными электростанциями.

• Исследование министерства обороны: $350 млн. на исследование проблемы использования возобновляемой энергии на военных базах и в системах вооружений.

• Альтернативные автобусы и грузовики: $400 млн. будет выделено государственным и местным органам власти на закупку эффективных транспортных средств на альтернативном топливе, что позволит снизить затраты и выбросы газов.

• Энергоэффективность промышленного производства: $500 млн. на энергоэффективные демонстрационные проекты.

• Снижение уровня эмиссии дизельного топлива: $300 млн. на гранты и субсидии государственным и местным властям на проекты по снижению загрязненности дизельного топлива, в интересах здоровья населения и снижения темпов мирового потепления. Программа включает использование технологий по модификации системы выхлопа школьных автобусов, замены двигателей и транспортных средств. 70% этих средств будет выделено на гранты на конкурентной основе, а 30% средств — на гранты штатам с утвержденными программами.

Трансформация экономики
с помощью науки и техники

Наши ученые должны работать над новыми открытиями. Мы должны создать новые рабочие места в области современных технологий и осуществить разумные инвестиции, которые помогут различным отраслям стать конкурентоспособными в мировой экономике.

Сделать доступной для каждого
информацию о состоянии мировой экономики

• Гранты на беспроводной и широкополосный доступ в Интернет: $6 млрд. на предоставление услуг беспроводного и широкополосного Интернета для укрепления экономики и обеспечение деловой активности и рабочих мест во всех районах Америки с предоставлением льгот для электронной коммерции, образования и здравоохранения. На каждый доллар, инвестируемый в широкополосный доступ, экономика может получить десятикратный доход.

Научные исследования

• Национальный научный фонд: $3 млрд., в том числе $2 млрд. на увеличение занятости в сфере фундаментальной науки и техники, чтобы успешно решать проблемы загрязнения окружающей среды и повысить уровень конкурентоспособности в глобальном масштабе. $400 млн. на строительство крупных научных объектов, занимающихся передовыми технологиями; $300 млн. на оборудование для исследований, которым смогут пользоваться высшие учебные заведения и ученые; ещё $200 млн. на ремонт и модернизацию научно-исследовательских объектов в национальных вузах и других научных лабораториях; $100 млн. будет выделено на повышение качества образования в области науки, математики и инженерии.

• Национальные институты биомедицинских исследований: $2 млрд., в том числе $1,5 млрд. на увеличение числа рабочих места в области биомедицинских исследований таких болезней, как Альцгеймера, Паркинсона, онкологических и кардиологических заболеваний. В настоящее время Национальный институт здравоохранения (NIH) способен финансировать менее 20% одобренных заявок.

• Университетские исследования: $1,5 млрд. будет выделено NIH для обновления университетских лабораторий, чтобы они смогли претендовать на гранты в области биомедицинских исследований. По оценкам Национального фонда науки, недостаток средств в области биологических исследований составляет 3,9 млрд. долларов. Средства будут распределяться на конкурентной основе.

• Центры профилактики лечения заболеваний: $462 млрд. на завершение плана строительства CDC, а также на реконструкцию Национального института безопасности труда.

• Министерство энергетики: $1,9 млрд. на базовые исследования в области физики, в том числе физики высоких энергий, ядерной физики и реконструкцию лабораторий и научных объектов. $400 млн. выделено Агентству современных исследовательских проектов на оплату проектов по энергосбережению и энергоэффективности.

• NASA: $600 млн., в т. ч. $400 млн. на рабочие места для ученых, занимающихся исследованием изменений климата. $150 млн. на исследования, разработку и демонстрационные проекты в области авиационной безопасности и системы авиаконтроля следующего поколения. $50 млн. на ремонт центров НАСА, пострадавших в прошлом году от ураганов и наводнений.

• Современные биомедицинские исследования и борьба с пандемиями гриппа: $900 млн. на подготовку и разработку медицинских контрмер для борьбы с химической, биологической и ядерной угрозами и обеспечение кибербезопасности в HHS.

• Национальная администрация по океану, атмосфере, спутникам и сенсорам: $600 млн. на разработку спутников и финансирование, в том числе на климатические сенсоры.

• Национальный институт стандартов и технологий: $300 млн. на гранты в области строительства на конкурентной основе и $100 млн. на координацию исследовательских усилий лабораторий и национальных институтов для определения эффективных систем производства.

• Служба исследований в области сельского хозяйства: $209 млн. для сельскохозяйственных научно-исследовательских учреждений по всей стране. По имеющимся сведениям, общий объем отложенных ремонтных работ на этих объектах составляет $315 млн.

• Геологическая служба США: $200 млн. на ремонт и модернизацию научных объектов и оборудования, в том числе лабораторий, систем мониторинга землетрясений и компьютеров.

Создание возможностей
для малого бизнеса

• Кредиты малому бизнесу: $430 млн. для прямого кредитования и гарантирования кредитов, чтобы сделать кредиты более привлекательными для кредиторов. Число кредитов, гарантированных по программе SBA (2), сократилось на 57% в I квартале этого года по сравнению с прошлым.

• Сельский бизнес: $100 млн. на гранты и займы сельскому бизнесу под гарантию займа в $2 млрд. в момент беспрецедентного спроса. Заемщики частного сектора все чаще обращаются к этой программе, чтобы получить доступ к капиталу.

• Услуги в сфере промышленных технологий: $100 млн., в том числе $70 млн. на программу инновационных технологий для ускорения исследований в области технологий, способных создать много новых рабочих мест, и $30 млн. на оказание помощи малому и среднему бизнесу, предоставив ему доступ к технологиям и сделав его конкурентоспособным в глобальном масштабе.

• Помощь в экономическом развитии: $250 млн. для преодоления долгосрочного экономического спада в промышленных центрах и сельских областях, которые будут распределяться в соответствии с потребностями и возможностями создания рабочих мест и привлечения частных инвестиций.

• Конверсия купонов цифрового телевидения (DTV): $650 млн. на продолжение программы купонов, что даст возможность американским гражданам перейти от аналогового телевещания к цифровому.

Модернизация дорог, мостов,
магистралей, транзитных и водных путей

Чтобы создать экономику XXI века, мы должны подвигнуть подрядчиков по всей стране создавать рабочие места — чтобы ремонтировать разрушенные дороги и мосты, модернизировать здания и привлекать людей к охране окружающей среды.

• Дорожная инфраструктура: $30 млрд. на проекты строительства дорог и мостов. Предполагается, что в штатах существует более 5100 проектов стоимостью более $64 млрд. Эти проекты помогут создать рабочие места в краткосрочной перспективе и сберегут время и деньги в долгосрочной. В 2006 министерство транспорта подсчитало, что необходимо $8,5 млрд. на поддержание нынешней инфраструктуры и $61,4 млрд. для ремонта дорог и мостов.

• Перевозки: общественный транспорт сохраняет американцам время и деньги, экономит до 4,2 млрд. галлонов бензина и снижает объем эмиссии углекислого газа на 37 млн. тонн в год.

• Новое строительство: $1 млрд. на гранты для новой пригородной системы железных дорог или другой системы легкого наземного транспорта. Ускорение реализации существующих проектов. Сегодня уже одобрены проекты на $2,4 млрд.

• Модернизация и ремонт: $2 млрд. на модернизацию существующих транзитных систем, в том числе обновление станций, систем безопасности, компьютеров, оборудования, коммуникаций. Средства будут распределяться по существующим нормам. Дефицит средств на ремонт составляет около $50 млрд.

• Финансовая помощь на перевозки: $6 млрд. на закупку автобусов и оборудования, необходимых для увеличения объема пассажиропотока. По оценкам министерства транспорта, на ремонт необходимо $3,2 млрд. и $9,2 млрд. на реконструкцию. Уже готовы 787 проектов в области транспорта на сумму $15,5 млрд.

• Гранты на междугородние пассажирские перевозки: $1,1 млрд. на улучшение и увеличение объема пассажирских перевозок. По оценкам министерства транспорта, только на северо-востоке необходимо более $10 млрд.

• Гранты на усовершенствование аэропортов: $3 млрд. на проекты, которые будут способствовать усилению безопасности. По оценкам, $41 млрд. долларов необходим на улучшение инфраструктуры аэропортов в период 2007—2011 гг.

• Система обнаружения взрывчатых веществ на транспорте: $500 млн. на установку для обнаружения взрывчатых веществ в аэропортах, что повысит уровень безопасности. Средства будут выделяться на конкурентной основе в зависимости от уровня риска.

• Береговая охрана мостов: $150 млн. на ремонт или снос мостов, признанных опасными для навигации.

Усовершенствования для повышения эффективности и безопасности

• Модернизация соцобеспечения в администрации: $400 млн. для замены национального компьютерного центра администрации, которому уже 30 лет, чтобы удовлетворить растущие потребности для обработки заявок о пенсиях, недееспособности и архива.

• Технологическое обновление госдепартамента: $276 млн. на усовершенствование информационных технологий для обеспечения норм безопасности.

• Министерство сельского хозяйства: $44 млн. на ремонт и обеспечение безопасности штаб-квартиры министерства.

Министерство обороны

• Медицинские учреждения: $3,75 млрд. на строительство новых госпиталей и хирургических центров. $455 млрд. на ремонт, чтобы обеспечить соответствующее медицинское обслуживание военнослужащим и их семьям.

• Ремонт объектов: $2,1 млрд. на ремонт военных объектов.

• Жилье для военных: $1,2 млрд. на строительство и $154 млн. на ремонт жилья для военных.

• Детский центр развития: $360 млн. на новые центры развития.

• Гвардия и резерв: $400 млн. на строительство для подразделений гвардии и резерва по всей стране с инфраструктурой и тренировочными объектами.

Помощь ветеранам

• Медицинские учреждения: $950 млн. на медучреждения для ветеранов.

• Кладбища для ветеранов: $50 млн. на создание рабочих мест для рабочих, обслуживающих монументы и кладбища американских героев.

Пограничные объекты: $1,15 млрд. на строительство пограничных объектов для обеспечения безопасности, облегчения торговли и путешествий, для внедрения современной технологии для сканирования контейнеров и снижения рисков контрабанды оружия массового уничтожения.

Строительство на государственных землях и в (национальных) парках: $3,1 млрд. на проекты инфраструктуры на федеральных землях, в т. ч. улучшение и ремонт дорог, зданий, исторических и культурных объектов.

Проекты по охране окружающей среды. $1,8 млрд. — Национальной службе парков, $325 млн. — Бюро землепользования, $300 млн. — национальным заповедникам, $650 млн. — Службе охраны лесов.

Национальное достояние: $400 млн. долл., в том числе $200 млн. на ремонт National Mall, Мемориала Джефферсона и т. д.; $50 млн. Национальному фонду искусств.

Чистая вода

• Государственный фонд чистой воды: $6 млрд. на кредиты для улучшения системы утилизации сточных вод. По оценкам EPA3, дефицит финансирования составляет 380 млрд. По существующим оценкам, в 26 штатах одобрены проекты по очистке воды на общую сумму 10 млрд.

• Государственный фонд питьевой воды: $2 млрд. на кредиты для создания инфраструктуры питьевой воды. По оценкам EPA (3), дефицит в этой области составляет $274 млрд. Национальная ассоциация губернаторов сообщает, что уже готовы проекты на сумму в $6 млрд.

• Водоснабжение в сельской местности и утилизация отходов: $1,5 млрд. для поддержки грантов и займов на сумму в $3,8 млрд. для финансирования систем водоснабжения и канализации. В 2008 году были получены запросы на финансирование в области водоснабжения на сумму $2,4 млрд., и объем недофинансирования составил $990 млн.

Водные ресурсы

• Корпус инженеров: $4,5 млрд. на восстановление окружающей среды, защиту от наводнений и навигационную инфраструктуру, крайне важную для экономики. Дефицит корпуса составляет 61 млрд.

• Бюро рекламаций: $500 млн. на обеспечение чистой питьевой водой сельских областей и надежного водоснабжения западных районов, пострадавших от засухи. Дефицит бюро составляет более $1 млрд. в проектах в сельских областях, проектах переработки и вторичного использования водных ресурсов.

• Инфраструктура водораздела: $400 млн. для Национальной службы сохранения ресурсов, для программ раздела водных ресурсов и строительства дамб для защиты от наводнений, для ремонта устаревших дамб и т. д.

• Комиссия по международным границам и воде: $224 млн. на ремонт системы контроля наводнений вдоль международного сегмента Рио-Гранде, пострадавшего от урагана «Катрина» и других штормов.

Охрана окружающей среды

• Фонд очистки опасных отходов: $800 млн. на уничтожение опасных и токсичных отходов, которые угрожают здоровью и окружающей среде. В Национальном приоритетном списке EPA — 1255 объектов. Строительство многих объектов не начато из-за отсутствия финансирования, а более 600 объектов находятся в стадии строительства, и темпы его можно ускорить.

• Подземные хранилища топлива: $200 млн. на ремонт и очистку протекающих топливных хранилищ примерно на 1600 объектов. По оценкам, существует 116 000 объектов, которые могут стать источником загрязнения важных водных артерий.

• Ядерные отходы: $50 млн. на утилизацию ядерных отходов. Ускорение завершения проектов снизит долгосрочные затраты.

• Закрытые военные базы: $300 млн. на расчистку закрытых военных баз. Это даст возможность использовать эти объекты в мирных целях.

• Восстановление под эгидой NOAA естественной среды обитания: $400 млн. на восстановительные проекты.

• Восстановление промышленных зон: $100 млн. на гранты для расчистки бывших промышленных и коммерческих объектов — для использования их в других целях. В прошлом году EPA смогло профинансировать всего 37% заявок.

• Борьба с угрозой лесных пожаров: $850 млн. на предотвращение возгораний на государственных землях.

• Государственная и частная служба предотвращения лесных пожаров: $550 млн. на государственные и добровольческие программы.

• Федеральная служба по борьбе с лесными пожарами: $300 млн. на крайне необходимое снижение степени угрозы пожаров на государственных землях.

• Бюро по делам индейцев: $500 млн. на поддержку школ, правоохранительных органов, более 24 000 миль дорог, дамб. Дефицит финансирования только школ составляет более $1 млрд

Образование для XXI века

Мы дадим людям работу на строительстве школ, лабораторий и библиотек для XXI века, чтобы наши дети могли конкурировать с любым работником в мире.

Классы XXI века

• Строительство школ: $20 млрд., в том числе 14 млрд. на начальную и 6 млрд. на высшую школу, на реконструкцию и ремонт, в том числе и техническое переоснащение и энергосбережение. Сюда входят и 100 млн. на строительство школ в местах, где есть не подлежащие налогообложению федеральные земли, такие как военные базы или резервации индейцев.

• Технологии образования: $1 млрд. на достойные XXI века классы, в том числе компьютерные, научные лаборатории и переподготовку учителей.

• Высшее образование: плата за обучение растет, безработица растет, и в результате многие хотят вернуться к учебе, чтобы соответствовать новым требованиям, и им нужна помощь. Эти инвестиции обслуживают краткосрочные нужды, но одновременно это инвестиции в нашу будущую экономическую мощь.

• Pell гранты (4): $15,6 млрд., чтобы увеличить максимальный Pell грант на $500 — с $4850 до $5350.

• Работа и учеба студентов колледжей: $490 млн. для поддержки работающих студентов.

• Увеличение лимита студенческого займа: увеличить лимиты на несубсидируемые Стаффордские займы (5) на $2000.

• Администрация по оказанию помощи студентам: $50 млн., чтобы содействовать министерству образования в управлении программами помощи студентам.

• Образование K-12 (6): эти инвестиции помогут штатам предотвратить сокращение крайне важных образовательных программ и услуг.

• Специальное образование IDEA: $13 млрд. на гранты на увеличение федеральной доли в затратах на специальное образование, что поможет штатам предотвратить сокращение финансирования в других сферах образования.

• Помощь детям-инвалидам: $13 млрд. на гранты для детей-инвалидов.

• Государственная база данных: $250 млн. на гранты штатам для разработки баз данных, анализирующих данные отдельных студентов.

• Образование для бездомных детей и молодежи: $66 млн. на гранты штатам для обеспечения беспризорных детей едой, транспортом, поскольку рост безработицы привел к росту численности беспризорников.

• Повышение уровня преподавания: $300 млн., в том числе $200 млн. на гранты школам, чтобы побудить учителей и директоров школ повышать уровень преподавания, и $100 млн. для борьбы с нехваткой учителей и модернизации.

Дошкольное воспитание

• Детские гранты: $2 млрд. на оказание помощи по уходу за 300 000 детей из бедных семей, пока родители на работе. Сегодня лишь каждый седьмой ребенок получает такую помощь.

• Программа Head Start: $2,1 млрд. выделяется на то, чтобы помочь ещё 110 000 детей успешно учиться в школе. Лишь половина дошкольников и менее 3% нуждающихся детей участвуют пока в этой программе.

• Помощь по программе IDEA: $600 млн. на гранты штатам для детей, отстающих в развитии, в возрасте до двух лет.

Снижение стоимости
медицинских услуг

Чтобы спасти не только рабочие места, но также деньги и человеческие жизни, мы усовершенствуем и компьютеризируем нашу систему здравоохранения, чтобы сократить бюрократию, предотвратить медицинские ошибки и сократить затраты на медицинское обслуживание на миллиарды долларов ежегодно.

• Информационная технология в области здравоохранения: $20 млрд. для начала компьютеризации.

• Профилактика и Фонд благосостояния: $3 млрд. для профилактики хронических заболеваний, основной причины смертности в США, и инфекционных болезней. Профилактика, а не лечение болезни — самый эффективный путь снижения затрат на здравоохранение. Сюда входят и программы вакцинации, и профилактические мероприятия.

• Исследования в области здравоохранения: $1 млрд. на программы для сравнения эффективности различных медикаментов. Исследования позволяют выявить наиболее эффективные.

• Центры охраны здоровья: $1,5 млрд., в том числе $500 млн. на увеличение числа незастрахованных американцев, получающих квалифицированную медпомощь, и $1 млрд. на обновление клиник и новые технологии. В прошлом году неудовлетворенными остались более 400 заявок на реконструкцию.

• Обучение медработников: $600 млн. на обучение врачей, стоматологов и медсестер, а также оплату студентам-медикам, которые готовы поработать в медучреждениях.

• Возможности для индейского населения: $550 млн. на модернизацию больниц и клиник и повышение уровня здравоохранения.

Помощь работникам, пострадавшим от кризиса

Высокий уровень безработицы и рост цен опережают платежеспособность американцев. Мы поможем найти работу, а семьям — свести концы с концами.

Помощь в поиске работы

• Службы занятости и обучения: $4 млрд., в том числе на гранты для взрослых, переехавших рабочих и молодежи (в том числе $1,2 млрд. на создание до одного миллиона рабочих мест для молодежи летом). Будут созданы новые гранты для рабочих, готовых обучаться для работы в новых секторах экономики.

• Реабилитационные гранты: $500 млн. на строительство и восстановление объектов для оказания помощи инвалидам в получении работы.

• Гранты службам занятости: $500 млн., чтобы помочь безработным найти работу через службы занятости. Эти средства предназначены для штатов с самым высоким уровнем безработицы.

• Занятость для пожилых американцев: $120 млн., чтобы дать работу дополнительно 24 000 пожилых американцев с низкими доходами.

Страхование при безработице

• Расширение программы льгот: $27 млрд. для продолжения нынешней расширенной программы льгот, по которой полагается 33 недели льготного периода до 31 декабря 2009, учитывая растущую безработицу.

• Увеличение льгот: $9 млрд. на увеличение пособия по безработице с примерно $300 в месяц, выплачиваемых из трастовых фондов государства, на $25 в неделю до декабря 2009 года. Сегодня 5,5 млн. рабочих получают пособия, и ещё 1,9 млн. получают увеличенное пособие.

• Модернизация системы пособий по безработице: средства будут выделяться штатам для увеличения пособий по безработице для низкооплачиваемых работников, работников с частичной занятостью и безработных.

• Здравоохранение для безработных (COBRA): $30,3 млрд. на укрепление системы здравоохранения для безработных, продление срока действия договора COBRA. Работники в возрасте старше 55 лет и те, кто проработал 10 или более лет, могут пользоваться услугами по этому договору, пока не будут наняты другим работодателем.

• Программа Medicaid для безработных: обеспечивает 100-процентное федеральное финансирование до 2010 года лиц, получающих пособие по безработице и не имеющих страховки.

Борьба с жилищным кризисом

• Государственный фонд: $5 млрд. на ремонт и модернизацию. Каждый доллар затрат фонда приносит $2,12 доллара.

• Инвестиционные партнерства по программе HOME: $1,5 млрд. для оказания помощи в строительстве малоимущим с использованием новых технологий.

• Гранты на реконструкцию: $500 млн. на снижение энергопотребления для более чем 42 000 домов, поддерживаемых национальной программой.

• Фонд страхования в сельской местности: $500 млн. для поддержки прямых займов для содействия сельским жителям.

• Программа помощи собственникам жилья: $10 млн. для сельских местностей для осуществления проектов, позволяющих использовать энергосберегающие технологии.

• Краски на основе свинца: $100 млн. будет выделено местным властям для удаления красок на основе свинца, которые крайне опасны и используются в дешевых домах.

Помощь нуждающимся

• Дополнительные меры: $20 млрд. для оказания продовольственной помощи малоимущим и снятие ограничений на период получения карточек.

• Программа помощи пожилым: $200 млн. выделено штатам на оказание помощи пожилым, в том числе на организацию передвижных столовых.

• Питание в школе: $726 млн. на обеспечение школьников бесплатными обедами.

• Система информации о продовольственных программах: $100 млн. на информационные программы.

• Выплаты инвалидам и пожилым: $4,2 млрд. на оказание помощи $7,5 млн. малоимущим и пожилым гражданам.

• Гранты общинам: $1 млрд. на проекты развития общинам, в том числе на строительство домов и услуги.

• Еда и кров для обездоленных: $200 млн. будет выделено местным организациям для организации помощи голодным, бездомным и тем, кто пострадал от кризиса.

• Помощь в оплате счетов за электроэнергию: $1 млрд. на оказание помощи малоимущим семьям в оплате счетов.

• Программы Корпуса мира: $200 млн. для привлечения дополнительно 16 000 сотрудников для работы в период рецессии.

• Департамент защиты рабочих и надзор: $80 млн. для надзора за соблюдением законов о защите рабочих.

• Спасти рабочие места в госсекторе и защитить важные службы: мы дадим послабление штатам, чтобы они продолжили наем учителей, пожарных и полицейских и обеспечивали граждан необходимыми услугами, не поднимая налоги для среднего класса.

• Временная помощь нуждающимся: $2,5 млрд. выделяется штатам для оказания помощи нуждающимся семьям в период рецессии.

• Государственные и местные правоохранительные органы: $4 млрд. для поддержки органов правопорядка, в том числе $1 млрд. для найма примерно 13 000 полицейских на три года.

• Перепись населения: $1 млрд. для обеспечения успешной переписи населения в 2010, в том числе $150 млн. на коммуникации и программы для минимизации ошибок при переписи меньшинств.

15 января 2009 г.

Примечания:

1. General Services Administration — агентство, орган в структуре исполнительной власти США, в компетенцию которого входит управление федеральной недвижимостью.

2. Small Business Administration — Агентство по малому бизнесу в структуре американских органов власти.

3. Environmental Protection Agency — Агентство по защите окружающей среды в США.

4. Государственные студенческие стипендии имени сенатора К. Пелла, безвозмездные правительственные стипендии для оплаты обучения студентов в США.

5. Государственные образовательные кредиты, условия которых зависят от материального положения студента — чем оно хуже, тем кредит дешевле за счет государственных субсидий.

6. Американская двенадцатилетка, сокращенное общее название для начального и среднего образования.

http://www.novayagazeta.ru/data/2009/020/12.html